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    培育特色小镇要把握三个关键?#26041;?/h2>

    来源:?#19981;?#26085;报2019-04-02作者:田淑英

    特色小镇是新型城镇化与乡村振兴的重要结合点,也是促进经济高质量发展的重要?#25945;ā?#24314;设特色小镇,?#26434;?#25512;动供给侧结构性改革、促进新旧动能转换、促进创新创业等具有重要意义。因此,特色小镇建设“小而关键?#20445;?#24517;须常抓不懈。

    ?#23548;?#20013;,一些地方培育的特色小镇往往给人一种“似是而非”的感觉——没有真正体现出产城人文四位一体,生产、生活、生态“三生融合”的内涵,也没有体现出特色小镇作为创新创业?#25945;?#30340;属性。?#31185;?#21407;因,主要在于特色小镇培育路径不清晰。一些特色小镇在培育过程中,思路不清,目标不明,倾向于仿造已有的特色小镇,生搬硬套、东拼西凑,最终建成“形似而神非”的特色小镇。鉴于此,如何完善特色小镇培育路径,是一个?#23548;?#32780;迫切的问题。特色小镇建设必须抓住三个关键?#26041;冢?/span>

    寻?#25945;ǎ?#21512;理选择寻找富有特色小镇“基因”的“母体”。建设特色小镇需要有一个基础较好的蓝本或是前身,可以将之称为特色小镇的“母体”。在“母体”之上深挖内涵、浓缩精华,并导入一些高端要素,形成“化学反应?#20445;?#26368;终建成特色小镇。特色小镇虽然不同于行政镇、开发区、风景区和城市综合体,但又不能完全割裂它们,需要从中脱胎出来,因而应重点选择它们作为特色小镇的“母体”。一是以传统建制镇为“母体?#20445;?#38215;中镇)。行政建制镇的区域范围明确,具有完备的行政管理和社区管理功能,可以为特色小镇完善社区属性提供有力支撑。可以成为特色小镇“母体”的建制镇,它们的经济基础与交通区位较好,民营经济较发达,所培育的主导产业具有较强的竞争力,产?#23548;?#32676;效应凸显。二是以产业园区为“母体?#20445;?#22253;中镇)。产业园区集聚了较多的产业要素,能够为特色小镇的产业功能奠定扎实的基础。可以将具备条件的专业产业园进行改造提升,仿照特色小镇?#30446;?#21457;模式进行集中规划建设。可重点依托全省24个战略性新兴产?#23548;?#32858;发展基地,积极培育新兴产业特色小镇。三是以城市功能分区为“母体?#20445;?#22478;中镇)。随着城市建设的完善,一些功能区逐?#36739;?#29616;,这些功能区往往在某一方面的资源较为突出,如果能够有效嫁接产业、旅游、文化和社区等某一或某几个功能,则也可以建成城市功能分区型特色小镇。该种特色小镇的优势在于嵌入城市内,在聚集人才资源、借助公共服务方面具有便利性。四以独特资源聚集地为“母体?#20445;?#26223;中镇)。?#19981;?#26377;许多地区在文化和自然方面拥有极为独特的资源,具有不可替代性和相应的垄断性,这些地方具有打造成旅游型特色小镇的潜质。

    融要素,充分汲取促进特色小镇健?#20826;?#38271;的各种“营养”。融合是特色小镇的共有特征,不同类型的特色小镇会?#35272;?#19981;同的“母体?#20445;?#23548;入不同的要素组合。?#26434;凇?#38215;中镇?#20445;?#24212;重点强化宜?#26377;?#24314;设,重新塑造小镇的景观、建筑风貌,让小城镇体现出独特的味道,吸引各方人士入驻。同时,积极引入投资者、高端要素和竞争机制等,尤其要引入共性?#38469;?#24320;发、生产工艺设计、产品检验检测、仓储物流等服务资源,助推产业转型升级。?#26434;凇?#22253;中镇?#20445;?#24212;重点引入创新元素,引导镇内企业不断扩大研发投入,主动对?#26377;?#19994;?#25226;?#35838;题,致力以产品?#22836;?#21153;创新引领新需求、开拓新市场。政府应积极介入,强化公共服务设施建设,布局更多的景观工程、社区机构等,配备建设一批高端的教育、医疗设施,满足高端人士的需求。同时加大周边环境整治力度,促进生态环境持续优化。?#26434;凇?#22478;中镇?#20445;?#30001;于在前期基础设施建设已经成熟,在?#34987;?#29305;色小镇时应最大限度地利用好现有的存量资源,不宜做大幅度的改造。同时应强化文化和绿化设施建设,进一?#25945;?#21319;品位、增加内涵。?#26434;凇?#26223;中镇?#20445;?#24212;依靠?#25226;?#29699;效应?#20445;?#24341;入专业团队丰富旅?#25105;?#24577;内涵,在旅游产业中有效融入文化体验、休闲养生等方面的元素,打造一批清新靓丽的特色小镇。

    强核?#27169;?#20419;进特色小镇主导产业高质量发展。特色小镇的核心是产业。在各种元素齐备、功能齐全之后,特色小镇的建设就应该把重点转移到产业培育上来。第一,“从无到有?#20445;?#31934;准做好产业设计和定位。这就需要特色小镇建设主体进行大量的调查研究,做好各方面的对接,尤其是?#38469;?#25110;是特色资源和市场的对接,以及?#38469;?#19982;产业的对接,并对产业上下游的发展状况进行细致考量,找准市场定位,实行错位发展。然后,围绕产业定位,寻找战略投资者,做好产业孵化工作,将优势资源转变为产业竞争力。第二,“?#26377;?#21040;大?#20445;?#24310;长产业链条。吸引新的投资者加入,不断扩大产能,促进产业裂变式增长并?#30001;?#20135;业?#30784;?#22312;发展产业过程中,应注重运用大数据等现代?#38469;酰?#31934;准掌握需求方的需求,根据需求及时调整产品功能,促进产品创新,以达到供给侧和需求侧有效衔接的效果。第三,“从大到精?#20445;?#36880;步剥离产业非核心?#26041;凇?#22312;做大特色小镇主导产业的基础上,进一步突出核心?#26041;冢?#32858;焦产业高端,逐步剥离非核心业务和产业低端?#26041;冢?#25233;制产业在数量方面的不断膨胀。如?#26434;凇?#22253;中镇?#20445;?#24212;注重对主导产业研发?#26041;?#30340;培育,?#26434;?#20307;量较大的生产?#26041;?#21487;适当向产业园区的其他功能区或周边开发区转移,逐步塑造特色小镇现有产业“高精尖”属性。(田淑英)

    (作者单位:?#19981;?#22823;学?#19981;?#29305;色小镇发展研究中?#27169;?/span>


    责任编辑?#21644;?#25391;华

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