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    破除形式主义的“剧场效应”

    来源:中国组织人事报2019-04-09作者:吕继刚

    社会学中有一个概念叫“剧场效应?#20445;?#25351;的是一群人在剧场看戏,一旦有人不守规矩站了起来,?#32622;?#20154;制止,焦虑的氛围让每个人都不得不站起来看戏,以致最后,出现所有人都站到?#39318;?#19978;看戏的怪诞现象。现实中,大家都知道形式主义苦不?#25226;浴?#29978;是反感,但很多时候,嘴上吐槽?#21028;?#24335;主义折腾人,行动上却不自觉地做?#21028;?#24335;主义的事。每个人既是形式主义的受害者,也是推波助澜者。

    中央明确2019年为“基层减负年”。当下,一场纠治形式主义病根的攻坚行动正如火如荼进行。破除形式主义,让基层真正从文山会海、过度留痕、繁重的检查评比中解脱出来,成为全体党?#22791;?#37096;的共识。破除形式主义顽疾,除了保持反对形式主义的高压态势,打破层层加码、恶性循环的“剧场效应”也尤为重要。

    形式主义源自功利主义下政绩观的错位。现实中,少数领导干部一方面好大喜功,无论干什么,都调门高、声势大,不顾基层?#23548;省?#30606;折腾?#20445;?#20197;期尽快累积提拔晋升的?#26102;荊?#21478;一方面则缺乏担当,遇到风险责任、困难棘手问题不愿直面触碰,把形式当作“挡箭牌?#20445;?#20986;了问题推诿塞责、层层甩锅。这种趋利避害的“理性选择”一旦尝到甜头,往往因为“高回报、?#22836;?#38505;”致使纷纷效仿。

    破除“剧场效应”的关键,是作为规则的管理者对破坏规矩的行为进行及时必要的惩戒,让投机者无利可图。在考核方式上,要破旧立新,构建务实管用?#30446;?#26680;机制,用考核的“指挥棒”匡正唯实求真的实干导向,着力纠正政绩观错位、不担当不作为等深层次问题。在考核过程中,要进一步简化程序、改进方法,压缩规模和时间,既要专业严谨又要简便灵活,避免走马观花、凭痕迹论英雄。在督查检查中,要探索建立一体化督查考核模式,变定点查访为随机暗访,变单向?#30446;?#26680;驱动为多维驱动,让“装扮材料”“粉饰亮点”等行为无法蒙混过关。

    基层形式主义根源在上行下效。为基层?#26029;?#24418;式主义的枷锁,在强化以上率下破解“上行”的同时,也要强化对“下效”的整治。要从?#26551;?#30772;冰入手,针对基层干部政绩观错位、责任心缺失的问题,强化?#26551;?#24341;导、压力疏导,倡导工作抓质量、重内涵,落实不耍花招、多出实招,遏制住?#26102;?#25630;形式的?#26551;?#20914;动。要健全完善形式主义的甄别研判机制,用群众的眼光审视评判工作成效,让形式主义无所遁形。要进一步加大问责力度,对热?#26434;?#25630;形式主义的干部用好能上能下这个“过滤器?#20445;?#35753;剧场效应中?#26263;?#19968;个站起来”的人受责罚、有代价,?#20204;?#30495;务实在基层?#31561;?#25104;风。


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